Tras su salida del cargo de Ministro de Educación, Milton Luna volvió a la actividad que la apasiona desde hace más de 20 años: la docencia.  

Me recibe en su despacho en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Se lo ve tranquilo y satisfecho por el trabajo realizado durante casi siete meses. Sin embargo, se nota que, por la emoción con la que detalla lo que fue su gestión, le faltó tiempo para consolidar su trabajo, producto de su experiencia como activista social, catedrático universitario y Coordinador Nacional del Contrato Social por la Educación.

¿Cómo evalúa los casi siete meses que estuvo a cargo del Ministerio de Educación?

Con optimismo por saber que de alguna manera la acción de la sociedad civil, cuando ingresa a una actividad tan compleja dentro del Estado, tiene muchos argumentos (...) Lo que hemos construido como sentido de la educación, como objetivos, como inspiración y ruta filosófica fue el ancla y al mismo tiempo, la luz que permitió superar una infinidad cotidiana de incendios que se tuvieron en la gestión. Es decir, si no hubiéramos tenido claro los objetivos, la filosofía, todo esto que, a través de la sociedad civil hemos concentrado por años, hubiera sido muy difícil encarar semejante desafío.

¿El hecho de venir de la sociedad civil fue una fortaleza?

Es importante comprender que esas funciones están llenas de enormes presiones y tensiones que, no sólo la filosofía y los objetivos ayudan, sino también la compañía que se puede tener al respecto.  El haber sido un Ministro de Educación que no viene de un partido político fue una enorme ventaja, por un lado, pero también una desventaja o un problema, por otro. Ventaja porque uno asume con la libertad suficiente como para poder adoptar decisiones técnicas; la desventaja es que este tipo de puestos están sometidos a presiones políticas de todo tipo. 

El personaje al frente es altamente vulnerable . De hecho, este segundo factor fue el que, a la larga,  incidió en esta corta experiencia que estuve al frente de semejante aparato.

¿Qué aprendizajes le dejó esta experiencia?

Es ineludible para quien asuma este tipo de gestión, no solo tener una agenda filosófica y unos respaldos, sino, un equipo técnico solvente. Yo lo tuve, sin embargo, sentí que a momentos los desafíos eran muy grandes.

El contar con experiencia y, sobretodo con un equipo que pueda enfrentar las dinámicas tan diversas que se tienen para manejar el Estado es importante, pero también lo es, el contar con un personal que tenga una comprensión cabal de qué es lo que piensa hace y actúa el otro conjunto de actores de la comunidad educativa, como son los padres de familia, las organizaciones sociales, entre otros. 

También es importante saber cómo establecer un diálogo con las otras funciones del Estado. Entre ellas la legislatura, ya que y ahí es donde también hay múltiples posibilidades de perderse.  Tuvimos la fortuna de comprender los desafíos con los que ingresamos y que eran altos y demandantes. 

¿Cuáles fueron esos desafíos?

Partíamos de la idea de un cambio de modelo educativo y de gestión. Establecer una agenda de trabajo y de acción muy pragmática que permitiera  sentar la acción. 

Debíamos incidir en cuatro aspectos fundamentales como: afectar positivamente con una propuesta para la educación rural, desde infraestructura, modelo educativo, hasta participación ciudadana dentro del concepto de Nueva Escuela; dotar de textos escolares; recuperar la figura y el papel de los profesores y un cambio de modelo de gestión, hacia un modelo participativo.

La agenda sustantiva, con la apertura de escuelas rurales era transformar ese modelo educativo en contacto con la comunidad y el entorno. Apuntar a una transformación de la realidad, dentro de un modelo transformador y liberador para recuperar una postura. Ese era el motor más importante de esta iniciativa. 

(…) No podremos saber ni evaluar todo esto porque muchas cosas se quedaron en papeles, en relaciones, en presupuestos, etc, aunque quedó montado el trayecto (…) Nunca en nuestro imaginario estuvo el hecho de salir tan rápido.

¿Se podría pensar que no se entendió el proceso o los cambios a implementarse?

Nos faltó transmitir a la sociedad el sentido de esta transformación. No queríamos hacer aspavientos porque era el desmontaje de un modelo que se hizo en una década y que en pocos meses íbamos dando pasos. Era irse en contra de ese modelo poderoso, vertical, pero el país aún no ha estado preparado para asumir retos tan profundos. 

Nos toca entender que, en educación, es extremadamente importante visualizar los retos y saber que las condiciones hay que construirlas. Lamentablemente faltó tiempo y por eso propusimos el Acuerdo Nacional por la Educación, porque los cambios necesitan de condiciones y esas condiciones se estaban construyendo como empezar por la recuperación de la confianza. 

El estar y trabajar desde la sociedad civil  y luego pasar al otro lado, le cambió de alguna manera su visión del deber ser de la educación?

Sigo apostando por el Acuerdo Nacional por la Educación y siendo positivo mi retorno a la sociedad civil, con el mismo impulso.  He reafirmado algunas cosas: Se necesita el poder del Estado para acelerar los cambios. Entendí, más que nunca, que se requiere de la acción y participación de la sociedad civil para lograr los objetivos.  El estado solo y huérfano no puede emprender acciones.

Reafirmé también el hecho de que la sociedad civil tampoco puede efectuar cambios sin la ayuda del Estado. Sin esta, las intenciones pueden quedarse en retórica y grandes deseos.  Esta experiencia me ratifica en la necesidad de que hay que recuperar el Estado para la sociedad y levantar, bajo la acción social, esa idea canalizadora del bien común.

¿Qué cree que pasará con el Acuerdo Nacional por la Educación con la nueva administración y cuáles cree que son los retos de la nueva Ministra?

La sociedad civil debe persistir, el Acuerdo Nacional por la Educación surge desde la sociedad civil y hay que mantenerlo. Hoy es un buen momento para hacerlo ya que hay el compromiso y voluntad política que deben ser aprovechadas por la sociedad civil para conversar y superar discrepancias. Hay que persistir en el tema del Acuerdo hoy más que nunca para que estas propuestas puedan ser impulsadas por esta nueva administración. 

¿Por dónde empezar?

La Sociedad civil y Estado deben persistir entorno a la generación de condiciones que faciliten el Acuerdo. El tema de la confianza es importante y se deben dar señales desde el Estado. 

¿Qué hacer con las dificultades?

Siempre han habido dificultades, como falta de presupuesto, reducción de personal,  pero las enfrentamos y hay que enfrentarlas. Lo más fácil para mí hubiese sido abandonar el barco, pero decidimos quedarnos durante este tiempo en donde se ha despejado el terreno y se han hecho varios surcos importantes en donde se sembraron semillas de plantas que, estoy seguro, alguna vez van a florecer.

Para la nueva administración dejamos un terreno más transitable, ya que, cuando asumí el cargo, se llegó a apagar de incendios.

¿Qué planes tiene tras su salida del Ministerio?

El retorno a la sociedad civil, al activismo por la educación y a aportar con el Acuerdo Nacional y con la Mesa de Convergencia.  También quiero volver a escribir mi columna en diario El Comercio, porque mucha gente me pide y a la investigación. tengo en carpeta tres libros para los próximos años sobre historia de la educación, los docentes normalistas y la relación de la educación con un modelo de desarrollo sostenible 

Cuáles son los retos para la sociedad civil y para la Mesa de Convergencia de cara a este Acuerdo Nacional por la Educación?

La Mesa de Convergencia, junto con el Ministerio de Educación y otros actores sociales debemos, de manera rápida, construir acuerdos que permitan introducirse en políticas públicas específicas y en un tiempo no mayor a cuatro meses. Si no se hace eso nos vamos a quedar en la retórica y en grandes reuniones. 

Hay que reducir el ámbito de expectativas y centrar en puntos vitales los acuerdos, como definir el presupuesto del 2020. 

También hay que trabajar en la creación de confianza y fomentar la cultura del respeto.  Lo importante es tener acuerdos visualizados y constatados por la gente.

Es la pregunta que la Mesa de Convergencia, impulsada por Fundación Esquel, planteará los próximos 13, 20 y 27 de agosto de 2019, durante tres foros ciudadanos que se desarrollarán en Quito, Guayaquil y Cuenca. 

Estos espacios de deliberación tendrán por objetivo que la ciudadanía, academia y diversos sectores sociales conozcan y reflexionen sobre lo que significa la existencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), su pertinencia y  la afectación que ha tenido en la democracia.

La iniciativa surge a raíz de varias propuestas generadas sobre el futuro que debería tener el CPCCS, por lo que expertos en el tema, desde visiones interdiciplinarias distintas analizarán los escenarios que se contemplan en el debate social como la eliminación de dicha entidad, la supresión de atribuciones, competencias y recursos o su permanencia, como tal y como funciona en la actualidad. 

El catedrático César Ulloa, Ph.D. en Ciencias Sociales, especialista en temas de política comparada, populismo, democracia y sistemas políticos será quien facilite y modere estos espacios. “Queremos tener un criterio de los denominadores comunes que se repiten en las distintas partes del País, acerca de lo que ha significado la pertinencia de este tipo de instituciones y cuál sería su resultado inmediato y a largo plazo, en casdo de eliminación o limitación de sus competencias”, apunta Ulloa. 

Los foros serán presenciales y también serán tarnsmitidos en vivo a través de las redes sociales de Fundación Esquel y la Mesa de Convergencia.

Fundación Esquel ha sido elegida este 2019 para recibir el Premio World Quality Commitment, en la categoría Oro, entre organizaciones, empresas y líderes de más de 100 países alrededor del mundo.

Este galardón -que reconoce el liderazgo, la calidad, innovación y excelencia de la organización ecuatoriana- será entregado por BID GROUP ONE este 23 de septiembre de 2019, en el marco de la Convención Anual BID a la Calidad, que tendrá lugar en Madrid, España.

BID GROUP ONE -una organización privada con tres décadas de existencia que promueve y difunde en el mundo, la cultura de la calidad- entrega este reconocimiento, tras un análisis e investigación llevados a cabo por el grupo de expertos en calidad, Quality Hunters, y tras la realización de varias convenciones llevadas a cabo por el BID, en los últimos 10 meses, en París, Londres, Madrid, Ginebra, Fráncfort y Nueva York, en donde líderes y expertos en calidad, votaron en favor de las distintas candidaturas. 

Boris Cornejo, presidente ejecutivo de Fundación Esquel considera que este galardón es un reconocimiento a un esfuerzo sostenido por muchas personas que trabajando en equipo, por cerca de 30 años,  han construido una organización plural, comprometida, innovadora, transparente y eficiente, Menciona que el haber sido seleccionados a nivel mundial por un grupo de expertos independientes es un testimonio que en el Ecuador y, desde las organizaciones, sociales se cuenta con propuestas de calidad mundial. 

Esquel es una organización sin fines de lucro creada en 1990 en el Ecuador, con la misión de contribuir al desarrollo humano sustentable, mejorar la calidad de vida de las personas y construir una sociedad más democrática, responsable y solidaria.

Por nuestra capacidad de gestión, transparencia y conocimiento del contexto local, hemos recibido la confianza de numerosas organizaciones de la cooperación internacional y de gobiernos de América y Europa.

Con el fin de aportar con el debate sobre las reformas al Código de la Democracia, la Mesa de Convergencia entregó este 23 de julio de 2019, un documento que recoge propuestas que se han puesto a consideración de Iván Granda, secretario técnico de la Mesa de Democracia y Reforma Institucional para que sean parte de la discusión, en el marco del Acuerdo Nacional Ecuador 2030.

El documento entregado es el resultado de la sistematización de un taller realizado el pasado 11 de junio de 2019, en donde 35 personas vinculadas con la academia, las organizaciones políticas, instituciones del Estado, líderes y jóvenes de juntas parroquiales rurales, y otros actores se dieron cita para trabajar en el diálogo “Reforma Política y Propuestas al Código de la Democracia”, con el objetivo de generar un espacio de reflexión para abordar los principales temas entorno a esta.

Durante la cita se trabajaron en cuatro mesas temáticas sobre: diseño del sistema electoral; financiamiento público y privado de campañas y la propaganda electoral; sistema de partidos políticos; órganos electorales y calendario electoral.

Tras el debate se extrajeron las propuestas para poner en conocimiento del Acuerdo Nacional Ecuador 2030, en el Eje de Democracia y Reforma Institucional;  la Asamblea Nacional y a otros actores involucrados en este proceso de vital importancia para redemocratizar el país.

La Mesa de Convergencia, liderada por Fundación Esquel, es un espacio independiente y plural integrado por 22 organizaciones de la sociedad civil, cuyo objetivo es recuperar la voz ciudadana  y generar propuestas que permitan fortalecer la democracia y el desarrollo en en Ecuador. 

En los últimos meses, la Mesa de Convergencia ha generado espacios de reflexión, análisis y diálogo ciudadano que han permitido construir propuestas en diversas áreas las cuales las hemos compartido en varios de los ejes en los que trabaja el Acuerdo Nacional convocado por el Gobierno.

La etnoeducación, cosmovisión y el deber ser de la educación intercultural bilingüe, en el marco del Acuerdo Nacional por la Educación (ANE), fueron discutidos este 27 de junio de 2019, por la Mesa Temática de Interculturalidad, coordinada por Fundación Esquel.

El Encuentro: denominado “Experiencias, metodologías y propuestas del trabajo sobre Interculturalidad y Educación en el Ecuador”, contó con la presencia de Boris Cornejo, presidente ejecutivo de Fundación Esquel; Milton Luna, hasta entonces Ministro de Educación; Hugo Venegas, coordinador de mesa del ANE; Jorge Bastidas, subsecretario técnico del Sistema de Educación Intercultural bilingüe (SEIB), Ángel Tipán, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades; Luis Maldonado, representante de pueblos y nacionalidades,  entre otros. 

Boris Cornejo inició el acto con la invitación a continuar el diálogo entre la sociedad civil y el Estado y en la necesidad de hacer propuestas para generar políticas públicas. Respecto al proceso, Milton Luna recordó que el ANE nació desde la sociedad civil. “Hay que sostener el Acuerdo”, apuntó.

Durante el evento, Luis Maldonado habló sobre la importancia de que los indígenas tengan su propio proceso de educación. En esto coincide Jorge Bastidas, quien se refirió a la necesidad de contar con sistemas propios de los pueblos y nacionalidades. Para Bastidas,  la educación no puede desarrollarse aislada de la economía, sino que la educación es un hecho político, geoestratégico que lo convierte en un asunto de todos. “La vincularidad es un principio básico del paradigma que se visibiliza en la cosmovisión y en las lenguas, la educación intercultural bilingüe no debe ser solo descriptiva, debe entender a profundidad la cultura”, acotó. 

De su lado, María Luisa Hurtado, representante del pueblo afro, aseguró que el tema de la etnoeducación debe estar sobre la mesa de discusión para que esto, que ha sido su lucha, sea reconocido por todos.  Al respecto, Jorge Espinosa, también representante afro acotó que su pueblo ha sido negado por años y que hoy estamos en un contexto de inclusión que podría generar cambios a través de la educación.

Para Ángel Tipán las instituciones del Estado deben ser sensibles para poder identificar  procesos. “La sociedad y los pueblos son dinámicos y van generando nuevas propuestas”, apuntó. Para él, la educación tiene que vincularse a los gobiernos comunitarios y debe generarse un diálogo entre estudiantes, docentes, padres de familia y gobiernos comunitarios.

Tras la cita, se acordó en avanzar en cuatro temas concretos: la propuesta conceptual epistemológica, la reformas a la LOEI, escuela comunitaria y territorios de múltiples aprendizajes para la vida -que incluye formación docente y reapertura de escuelas- y la interculturalización de la educación ecuatoriana. 

La necesidad de realizar reformas políticas y el futuro de los acuerdos nacionales por la educación, la seguridad social y la democracia fueron los temas que los integrantes de la Mesa de Convergencia trataron este 4 de junio de 2019, durante su reunión mensual.

Sobre las reformas políticas, la Mesa acordó dar continuidad a las propuestas que se desprendieron del taller realizado hace pocas semanas con la participación de al menos 35 actores de la sociedad civil, academia y representantes de asambleístas.

El siguiente paso será insistir públicamente para que se abran espacios, dentro de los diálogos que impulsa el gobierno y dentro del legislativo para que se acojan dichas sugerencias que deberán hacerse efectivas de cara a los Comicios de 2021.

En cuanto a los acuerdos nacionales; el de Educación es un proceso que avanza, pero con otro interlocutor, tras la salida de Milton Luna como Ministro de Educación. Por ello se requieren esfuerzos y precisiones para seguir avanzando, según mencionó Boris Cornejo, el Coordinador de la Mesa.

Respecto al Acuerdo Nacional por la Seguridad Social, se informó a los integrantes que como Fundación Esquel se han mantenido conversaciones con la Organización Internacional del Trabajo OIT y la posibilidad de facilitar un diálogo plural, diverso y transparente, mientras que la Mesa de Estudios de la Seguridad Social MESS deberá definir su rol en este escenario.